生态环境部：加快推进全国碳市场和全国统一自愿减排交易市场建

10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，会议由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部应对气候变化司司长作为发布人将在会议上发布《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》。

其中，应对气候变化司司长李高介绍，生态环境部正在加快推进全国碳市场建设和全国统一的自愿减排交易市场建设。以下为详细回答内容：

扎实推进全国碳市场建设

封面新闻：一年来全国碳排放运行情况如何，怎么评价一年来碳市场发挥的作用，下一步还有什么计划？

李高：2018年以来，我部在碳排放权交易试点探索和前期工作的基础上，从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设方面入手，扎实推进全国碳市场建设各项工作。2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。总的来看，经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升了企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。

截至2022年10月21日，碳排放配额累计成交量1.96亿吨，累计成交额85.8亿元，市场运行总体平稳有序。针对碳市场运行初期的数据质量问题，我们向社会公开四家机构碳排放报告数据弄虚作假典型案例，开展专项监督帮扶，严厉查处各类数据造假行为，产生了强大的震慑作用。在全面总结第一个履约周期实践经验的基础上，我们正在抓紧推动新履约周期的各项准备工作，相关配额分配方案将于近期公开征求意见。

下一步，将重点围绕以下几个方面扎实推进全国碳市场建设。一是健全全国碳市场法律法规和政策体系。特别要积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》的出台，同时要完善相关的配套制度和相关的技术规范。二是强化数据质量管理。三是进一步强化市场功能。在碳市场平稳运行的基础上，逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。四是进一步完善国家自愿减排交易机制，研究制定相关的交易管理办法和配套制度规范。五是加强市场主体能力建设。围绕全国碳市场法律法规，技术规范等重要文件，对市场主体进一步开展系统的培训，进一步提升市场主体的综合能力。通过更好的发挥碳市场的激励约束机制作用，助力碳达峰碳中和。

中国正加快推进全国统一的自愿减排交易市场建设

中国日报：中国今年是否会考虑重起CCER，以满足碳市场运行过程中对CCER的需求。

李高：谢谢你的提问。温室气体自愿减排交易市场是我们全国碳排放权交易市场的一个有益的补充，全国碳市场包括了一个强制的市场和一个自愿的市场。启动自愿减排交易市场有利于充分调动全社会力量共同参与应对气候变化工作，也为社会和企业参与这项工作提供了一个新的平台，有助于推动实现碳达峰、碳中和目标。

目前，我部正在按照党中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，从以下三个方面来加快推进全国统一的自愿减排交易市场建设。一是做好顶层的制度设计。以服务“双碳”目标为根本出发点，组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，确立自愿减排交易市场的基本管理制度和参与各方权责，统筹碳排放权交易市场和自愿减排交易市场。二是开展配套制度规范的制修订工作。同步推进项目开发指南、审定与核查规则、注册登记和交易规则、方法学等重要配套管理制度和技术规范研究，力争构建起规范高效、公平公开的市场监管体系和严谨科学的数据质量控制体系。三是稳步推进市场基础设施建设。我们组织开展了自愿减排注册登记系统的交易系统建设，为市场稳定启动和运行搭建可靠的公共基础设施。

下一步我们将加快推动温室气体自愿减排交易市场建设的各项工作取得实效，力争尽早启动符合中国国情、体现中国特色的温室气体自愿减排交易市场，同时要切实维护市场的诚信、公平、透明，强化社会监督，发挥好自愿减排交易市场的作用。

（摘自：生态环境部）

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